根據《公司法》第187條第1款的規定，清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單后，應當制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院認。清算組只能在對公司資產包括債權資產進行全面清理，并在債椒人申報債權期限屆滿并對公司債務確認無疑后，方可最終編制完成公司的資產負債表和財產清單。只有當公司的資產負債表編制完成后，清算組才能提出公司的清算方案。清算方案應當包括公司資產的構成和總值、公司負債的總額、公司清算費用的構成和總額、公司資產變現的方法或分配方案、預計公司剩余財產總額及向股東分配的方法等內容。公司清算方案應當提交股東會或者股東大會確認，只有經股東會或股東大會確認后方可實施。如果在公司清算的資產負債表編制完成后，發現公司的資產不足清償公司的債務的，清算組應當將資產負表提請人民法院確認，以便提起破產程序。根據最高人民法院《關于適用<中華人民共和國公司法）若干問題的規定（二）》第15條的規定，公司自行淆異削，清算方案應當報股東會或者股東大會決議確認；人民法院組織清算的，清算方案應當報人民法院確認。未經確認的清算方案，清算組不得執行。執行未經確認的清算方案給公司或者債權人造成損失，公司、股東或者債權人主張清算組成員承擔賠償責任的，人民法院應依法予以支持。

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