上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是否放寬對(duì)外商設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制？能否在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)？

中國(guó)對(duì)外商在華舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策是逐步放開的。加入WTO后，中國(guó)政府承諾允許外國(guó)服務(wù)提供者和中方共同設(shè)立合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，在試驗(yàn)區(qū)外設(shè)立醫(yī)療構(gòu)，中外雙方以及申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要滿足一定的條件：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額不得低于2 000萬(wàn)元人民幣，中方所的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%,合資、合作期限不超過(guò)20年。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬對(duì)外商設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制，允許在區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，指外國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其實(shí)際控股人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱外國(guó)投資者），經(jīng)中國(guó)政府主管部門批準(zhǔn)，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以獨(dú)資形式設(shè)置的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資與管理5年以上的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：
(1)能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；
(2)能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；
(3)可以補(bǔ)充或改善所在地醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。
設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照“一口受理”工作機(jī)制，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商部門提交申請(qǐng)材料。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商部門收到申請(qǐng)材料后向申請(qǐng)人出具相關(guān)收件憑證，并自出具受理憑證之日起40個(gè)工作日內(nèi)，由市衛(wèi)生計(jì)生部門、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省會(huì)會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商部門出具批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面文件。予以批準(zhǔn)的，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商部門統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》、《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)文書。
上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司方面，獲準(zhǔn)設(shè)立的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則中關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的程序和要求，向市衛(wèi)生計(jì)生部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。已設(shè)立的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，完成執(zhí)業(yè)登記手續(xù)的辦理；逾期未能完成的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，撤銷該項(xiàng)目。