為了貫徹大眾創業和萬眾創新精神，今年，上海市委、市政府發布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出要做大做強眾創空間，完善創業孵化服務。然而長期以來，各類眾創空間登記注冊企業時，名稱卻不能叫“眾創空間”，經營范圍也無法表述為“眾創空間經營管理”。上海市工商局今天發布《支持本市眾創空間發展的若干意見》（以下簡稱“工商眾創十一條”），在全國首創性地允許“眾創空間”、“創客空間”、“創業孵化器”等字樣使用在企業名稱中，經營范圍也可直接表述為“眾創空間（創客空間、創業孵化器）經營管理”等，為各類眾創空間“正名”。
       “以前很多企業實際上是在為創客提供服務，但這種經營范圍在法律上并沒有對應的表述，所以不能叫創客空間，只能以投資、咨詢等商務服務類別的經營范圍示人。這種‘曲線救國’的行為反而會讓生意伙伴認為企業定位不清晰。”上海市工商局局長陳學軍說，此次上海在國民經濟行業分類標準的框架下，創新了“眾創空間經營管理”這一范圍，從法律意義上給予了這些眾創空間“身份證”，讓其能名正言順地參與創業空間的投資、建設、運營和管理。據悉，上海工商部門在“工商眾創十一條”發布前，已在部分區縣進行了試點，如今年4月16日在閔行區注冊成立的眾創空間創業咨詢有限公司。以后，更多上海企業可以從事眾創空間、創客空間、創業孵化器的經營管理，通過工商的創新性認定，等于開辟了一個全新的行業。

       為了給創業者們注冊上海公司進一步降門檻，“工商眾創十一條”還規定，眾創空間可以“集中登記”。也就是說，只要滿足不擾民、不影響周邊環境等前置條件，眾創空間里無論有1家、10家甚至100家企業，都可以使用同一個地址來注冊。陳學軍表示，這將大大降低創業初期的房租成本，將閑置的工業廠房、企業庫房、物流倉庫等非居住用房資源用好、盤活。此外，這些房屋用途往往與實際用途不一致，為支持眾創空間發展，工商部門明確，這些資源作為企業經營場所登記的，登記機關不再審查具體房屋類型和用途。

       此外，針對創業者們在上海公司注冊等企業融資難問題，“工商眾創十一條”還提出探索開展股權眾籌融資注冊登記的試點工作，增強眾籌對大眾創業創新的服務能力。這意味著，股權眾籌公司可以面向普通投資者進行融資，投資者通過出資入股公司成為股東，并且可以獲得未來收益。“這是一個新生事物，是眾多企業以契約的方式共同鎖定股權比例，即引入互聯網眾籌的概念，來拓展非傳統融資渠道，滿足中小企業的融資需求。雖然目前相關法律尚未涉及，但對于申請者來說，應該是法無禁止即可為。”陳學軍介紹，股權眾籌涉及到投融資平臺，會有一定風險，沒有規范的把控，會引發非法融資隱患，因此監管部門非常慎重，但為了激發萬眾創業的活力，允許企業進行探索，目前暫時把它定義為投融資交易服務平臺。今年6月12日，浙江螞蟻小微金融服務集團有限公司投資設立的“螞蟻達客”已經成為首個獲得上海工商登記確認的股權眾籌企業，正式在上海市黃浦區成立，這是豐富創業融資新模式的有益嘗試。

       直通車觀察員了解到，為支持“雙創”，市工商局下一步還將探索“三證合一”改革，上海注冊公司登記的3把“鑰匙”——稅務登記證、組織機構代碼和營業執照將三合一。陳學軍透露，目前工商等部門正在進行技術方案的認證和上海注冊公司流程流程的對接，這一重大改革將很快面世。