上海服務自貿試驗區和科創中心建設的政策文件出臺

為貫徹落實中國共產黨上海市第十一次代表大會精神，聚焦國家戰略，以自貿試驗區改革為突破口，以科技創新中心建設為重要載體，持續挖掘制度創新紅利，持續激發市場活力和發展動力，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，立足工商行政管理職能，特制定服務自貿試驗區和科技創新中心建設的若干意見。
    一、深化自貿試驗區商事制度改革，助推新興行業發展
    按照“非禁即入”的原則，優化經營范圍登記方式，支持人工智能科技、標準化服務、大數據服務等新興行業發展，及時梳理《國民經濟行業分類》中沒有包含的新興行業，制定全市統一的支持新興行業發展的行業分類和經營范圍指導意見。同時，建立完善政府各部門間的協同機制，統一行業分類標準，形成管理合力，推動新技術、新產品、新業態、新模式發展。
    二、持續深化“證照分離”改革，加快政府職能轉變
    梳理相關后置審批事項經營范圍規范表述，完善“雙告知”工作流程，確保改革事項落實到位。對于前置改后置審批事項，不再作為工商登記前置，在辦理工商登記時，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。申請人取得相關審批部門的許可文件、證件后，即可從事相關經營活動，無需再到工商部門辦理變更登記。
    三、推進“多證合一”和全程電子化登記，提高注冊便利化水平
    推進“多證合一”登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目等涉企證照事項整合到營業執照上，實現“一照一碼，一碼通用”，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。加快注冊全程電子化進程，探索對有條件的區域或領域實現網上申請、網上受理、網上審核、網上發照等全程電子化登記。在全程電子化登記中，公司股東、法定代表人可以網上認證、電子簽名，無需提交身份證明原件、無需親自前往窗口辦理。
    四、開展企業名稱登記改革，推行企業名稱網上自主申報
    以自貿試驗區為載體，開展企業名稱登記改革，建立企業名稱負面清單，完善企業名稱登記審查規范，推廣完善可選用名稱庫。推行企業名稱網上自主申報，優化申請審核流程，提高企業名稱登記效率，探索建立企業名稱糾紛事后快速處理機制。
    五、放寬科創企業住所登記條件，優化市場準入環境
    對于創業初期尚不具備或不需要實體辦公條件的科創企業，可利用科創園區、眾創空間、創業孵化器等平臺內的集中登記地作為其住所申辦登記。科創園區、眾創空間、創業孵化器符合住所集中登記地要求的，入駐企業在工商登記時可免于提交房屋產權證明。
    六、簡化股權激勵登記流程，推動科技成果轉移轉化
    研發機構、高等院校以本單位名義或者本單位獨資設立的負責資產管理的法人名義將科技成果作價投資的，可以根據轉化方案或者約定，將投資形成的股權獎勵給對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員。上述股權轉讓由研發機構、高等院校自主決定，在工商登記時免于提交國資監管部門批準文件。探索支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業。
    七、重點服務“一帶一路”企業，聚焦重點區域和重大項目建設
    重點服務上海“一帶一路”企業，發揮橋頭堡作用，在企業名稱、場地注冊和經營范圍等方面提供“綠色通道”服務。支持深化科研院所分類改革，聚焦張江國家自主創新示范區、張江綜合性國家科學中心、漕河涇、臨港、虹橋商務區、國際旅游度假區、世博園區等重點區域功能建設，支持“互聯網＋”新興行業、科技型小微企業、科技中介服務企業、戰略項目與基礎工程企業、科技創新集聚區發展，深入研究解決科創企業發展成長中遇到的困難和問題，落實服務機制，簡化辦事程序，支持攻堅突破、改革創新、轉型發展。
    八、推行簡易注銷登記改革，完善市場主體退出機制
    以“便捷高效、公開透明、控制風險”為基本原則，對未開業企業和無債權債務企業實行簡易注銷登記程序，探索建立普通注銷登記制度與簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度，降低市場主體退出成本。
    九、拓寬科創企業融資渠道，支持科創企業做大做強
    為科創企業融資提供高效便捷的動產抵押登記服務，并及時公示動產抵押登記信息。積極參與企業改制上市培育工程，做好非上市股份有限公司登記工作，完善企業信用證明服務，幫助科創企業規范改制并在科技創新板、新三板、創業板、滬深主板等資本市場上市。
    十、加快商標知識產權發展，落實創新驅動戰略
    推進國家商標審查協作上海中心在滬設立工作。設立馬德里商標國際注冊受理窗口，促進商標資源進一步集聚，促進專業化商標服務機構進一步集群。設立若干個商標品牌服務指導站，聚集重點地區、重點產業，指導市場主體實施商標品牌戰略，提升商標品牌運用能力，打造一批具有示范效應的商標品牌創業創新基地。加大知識產權商標保護力度，嚴厲打擊商標假冒侵權行為，進一步凈化市場環境。按照統一市場監管要求，進行知識產權綜合改革試點工作。
    十一、加大中小企業扶持力度，營造良好的創新創業環境
    依托國家企業信用信息公示系統（上海），以創新創業企業為重點，加快完善優化小微企業名錄，支持小型微型企業信息互聯互通，方便企業集中了解各類扶持、支持政策措施，推動扶持政策精準落地、有效實施，激發小微企業創新活力。
    十二、完善事中事后監管體系，促進市場主體健康發展
    完善“雙隨機、一公開”監管制度，積極探索和創新適合新技術、新產品、新業態、新模式發展的監管方式，減少對市場主體正常經營活動的干擾，并綜合運用提醒、約談、告誡等手段，促進新興市場主體健康發展。
    強化事中事后監管，深化上海市事中事后綜合監管平臺建設，依法查處虛假宣傳、商業賄賂、銷售假冒偽劣產品等違法行為，營造公平競爭的良好環境。