成都：把工商注冊便利化落到實(shí)處

商事制度改革以來，四川省成都市工商局把推進(jìn)工商注冊便利化的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，受到國務(wù)院辦公廳的通報(bào)表揚(yáng)和辦事群眾的一致好評。

持續(xù)深化商事制度改革積極助力國家中心城市建設(shè)
　　持續(xù)推進(jìn)注冊資本登記制度改革。成都市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院注冊資本登記制度改革精神，研究出臺《成都市工商登記制度改革實(shí)施方案》，全面推行注冊資本認(rèn)繳登記制，有效激發(fā)市場主體發(fā)展?jié)摿Α?014年至2017年5月，全市新增市場主體952968戶，新增注冊資本25340.72億元。截至2017年5月31日，全市市場主體達(dá)到1682365戶，注冊資本達(dá)47794.44億元，市場主體總戶數(shù)和注冊資本總量僅次于廣東省深圳市，居全國15個(gè)副省級城市第二位。
　　全面啟動(dòng)企業(yè)名稱登記管理改革。成都市工商局研究出臺了《關(guān)于企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》，放寬企業(yè)名稱登記管理限制，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)名稱登記管理改革政策。2016年，該局向社會全面開放企業(yè)名稱庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上核準(zhǔn)。截至2017年5月，全市已辦理“無紙化”網(wǎng)上核名14584戶。
　　推進(jìn)簡政放權(quán)，“五證合一、一照一碼”改革較全國提前一個(gè)月。成都市政府研究印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“三證合一”登記制度改革實(shí)施方案的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，分別從2015年9月1日、2016年9月1日起，在全市正式實(shí)施“三證合一、一照一碼”“五證合一、一照一碼”登記制度改革，較國務(wù)院確定的改革時(shí)間均提前一個(gè)月。截至2017年5月，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照531746張。
　　全力推進(jìn)“先照后證”登記制度改革，全面落實(shí)“雙告知”制度。成都市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一系列文件精神，聯(lián)合市政務(wù)中心研究出臺《關(guān)于認(rèn)真做好“先照后證”改革后“雙告知”有關(guān)工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、透明高效的監(jiān)管機(jī)制。截至2017年5月，市政務(wù)中心工商窗口共向相關(guān)職能部門推送“雙告知”信息28974條。
　　創(chuàng)新推出企業(yè)集群注冊登記模式，不斷放寬企業(yè)住所登記條件。成都市政府研究出臺《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》《關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)集群注冊登記管理辦法的通知》，實(shí)行“一址多照”“一照多址”，創(chuàng)新推出企業(yè)住所托管登記新模式，支持企業(yè)集群注冊、集聚發(fā)展，有效釋放場地資源，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。截至2017年5月，全市共辦理企業(yè)集群登記7821戶。

充分發(fā)揮注冊登記職能作用有效助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
　　發(fā)揮股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等工商職能作用，幫助私營企業(yè)破解“融資難、融資貴”問題。成都市工商局制定印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用服務(wù)企業(yè)融資的意見》，通過搭建“一庫三平臺”，服務(wù)中小微企業(yè)融資發(fā)展。2014年商事制度改革實(shí)施至今，全市工商系統(tǒng)累計(jì)服務(wù)市場主體融資6336.7億元。
　　積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，助力市場主體做強(qiáng)做大。成都市政府研究出臺《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的實(shí)施意見》，成都市工商局制定了《關(guān)于印發(fā)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)登記提交材料規(guī)范的通知》，支持、引導(dǎo)一批有規(guī)模、有意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做大。截至2017年5月，全市共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”4685戶。
　　創(chuàng)新推出“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”登記制度改革，便捷小微企業(yè)注冊登記。成都市工商局研究出臺《關(guān)于推進(jìn)“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”工商登記制度改革的實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)“局所聯(lián)動(dòng)、全域通辦”登記制度改革，構(gòu)建“多網(wǎng)點(diǎn)、全時(shí)空、零距離”的登記服務(wù)平臺，打通人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。截至2017年5月，全市已通過“局所聯(lián)動(dòng)”方式辦理各類登記近3萬件。

打造改革標(biāo)桿形象穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)
　　持續(xù)推進(jìn)商事制度改革試點(diǎn)工作。成都市工商局積極向四川省工商局爭取，獲批四川省深化商事制度改革試點(diǎn)單位。該局指導(dǎo)成都高新區(qū)工商局、成都天府新區(qū)工商局開展經(jīng)營范圍、簡易注銷登記改革試點(diǎn)，進(jìn)一步便捷市場準(zhǔn)入，構(gòu)建快捷、高效、安全的市場退出機(jī)制。截至2017年5月，高新區(qū)工商局辦理企業(yè)經(jīng)營范圍改革登記500余戶，天府新區(qū)工商局辦理企業(yè)經(jīng)營范圍改革登記300戶。2017年2月，在總結(jié)成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，成都市政府研究出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的實(shí)施意見》，于2017年3月1日起在全市范圍正式啟動(dòng)企業(yè)簡易注銷登記制度改革。截至2017年5月，全市已有1168戶企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布簡易注銷公告，其中33戶已經(jīng)申請的企業(yè)因異議終止簡易注銷登記，19戶企業(yè)辦理了簡易注銷登記。
　　積極推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)改革，實(shí)施時(shí)間較全國提前一個(gè)月。2016年10月，通過總結(jié)成都天府新區(qū)改革試點(diǎn)形成的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，成都市政府研究出臺《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》，2016年11月1日在全市全面實(shí)施，較國家工商總局規(guī)定時(shí)間提前一個(gè)月。截至2017年5月，全市共核發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照202417張。
　　試行小額經(jīng)營社區(qū)備案，有效助力民生建設(shè)。成都市規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為聯(lián)席會議辦公室制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)成都市小額經(jīng)營備案試點(diǎn)社區(qū)名單的通知》等若干規(guī)范性文件和操作指導(dǎo)手冊，成功申請中央資金1000萬元，已劃撥到位首批500萬元工作資金，通過篩選確定了100個(gè)試點(diǎn)社區(qū)名單，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣及社區(qū)深入開展小額經(jīng)營備案試點(diǎn)工作。截至2017年5月，全市已完成小額經(jīng)營社區(qū)備案9000余戶。

強(qiáng)化窗口自身建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平
　　作為窗口服務(wù)單位，成都市工商局注冊分局高度注重加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)服務(wù)意識。該分局定期進(jìn)行績效講評，提高解決疑難問題的綜合能力，使窗口保持你追我趕、爭當(dāng)先進(jìn)的工作氛圍。該分局嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，實(shí)行“問題管理、差距管理、細(xì)節(jié)管理”，牢固樹立服務(wù)意識、質(zhì)量意識和效率意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。該分局強(qiáng)化窗口日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)糾正服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為不規(guī)范等問題。通過公務(wù)員職業(yè)道德和禮儀培訓(xùn)，該分局持續(xù)改進(jìn)服務(wù)方式，真正實(shí)現(xiàn)貼心、細(xì)心和耐心服務(wù)。2016年以來，市政務(wù)中心工商窗口無一例群眾有效投訴發(fā)生，被國家工商總局表彰為“商事制度改革以來全國工商、市場監(jiān)管部門企業(yè)登記工作成績突出窗口單位”。群眾對工商窗口的評價(jià)是：服務(wù)規(guī)范，辦照方便。

商事制度改革成效顯著市場主體發(fā)展邁上新臺階
　　2014年以來，成都市工商局牽頭擬定的各項(xiàng)商事制度改革政策措施，制度創(chuàng)新較強(qiáng)，實(shí)施效果明顯，有力助推了成都市場主體快速發(fā)展，一定程度上對沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2014年，全市新登記市場主體185793戶，比上年增長22.87%；新增注冊資本3246.01億元，比上年增長11.59%。2015年，全市新登記市場主體248583戶，比上年增長33.79%；新增注冊資本6545.93億元，比上年增長103%。2016年，全市新登記市場主體334679戶，比上年增長34.63%；新增注冊資本9228.28億元，比上年增長40.98%。2017年1月至5月，全市新登記市場主體172445戶，同比增長38.92%；新增注冊資本4912.24億元，同比增長56.49%。截至2017年5月，在全國15個(gè)副省級城市中，成都市場主體總戶數(shù)排名由改革前的第三位（次于深圳、廣州）升至第二位，注冊資本總額居第二位。
　　2017年4月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，成都市作為“推動(dòng)工商注冊制度便利化工作及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的市、縣（市、區(qū)）”受到通報(bào)表彰。