南京建"不見面"審批系統(tǒng)：一次不跑 事情辦好

眾所周知，時(shí)間長、收費(fèi)多、蓋章多、中介多、提供材料問題多，曾讓很多人在辦理政務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)苦不堪言。近日在江蘇南京，居民足不出戶就能申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，從進(jìn)入審批系統(tǒng)，到審批通過，僅需20分鐘。辦理公司登記、施工許可證發(fā)放、社保證明打印、市民卡掛失、二胎準(zhǔn)生證等政務(wù)審批服務(wù)，如今都能在家完成。南京已進(jìn)入從“進(jìn)一扇門，辦所有事”到“一次不跑，事情辦好”的審批新時(shí)代。

行政審批跑出棲霞速度

在南京市棲霞區(qū)，居民徐燕向記者展示了她在線申請(qǐng)的營業(yè)執(zhí)照。兩個(gè)月前，她在家點(diǎn)開棲霞區(qū)“市場(chǎng)主體不見面審批系統(tǒng)”手機(jī)客戶端，根據(jù)提示提交了營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)材料。“幾分鐘后，社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員便聯(lián)系我進(jìn)行視頻身份核對(duì)，不到20分鐘，營業(yè)執(zhí)照就批下來了。連執(zhí)照都是快遞送上家門的。”

徐燕手里的這份“不見面”審批的營業(yè)執(zhí)照是全國首份，它是棲霞區(qū)推行“不見面”審批制度的投影之一。據(jù)悉，自4月實(shí)施“不見面”審批以來，棲霞區(qū)平均每月新設(shè)企業(yè)近1000家，同比增長104%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得以激發(fā)。

行政審批的便捷化，不僅讓商事審批更便捷，更讓居民百姓從中受益。“我早就想給孩子更換首診醫(yī)院了，但工作太忙，一直沒時(shí)間專程處理這事兒。”居住在堯化街道青田雅居社區(qū)的余永娟說，后來她通過街道的“家住姚坊門”微信公眾號(hào)，與街道全科社工視頻對(duì)話，并上傳孩子醫(yī)保卡的照片、電子簽名。“前后只花了十多分鐘，不出門就把這事兒辦妥了。”

如今，公司登記等48項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)、低保證明等134項(xiàng)街道級(jí)審批事項(xiàng)，都可在棲霞區(qū)首創(chuàng)的“不見面”審批模式里完成。辦理這182項(xiàng)中的任何一項(xiàng)審批，只要操作電腦或手機(jī)就行，不用再跑政府部門。

“全科化+大數(shù)據(jù)”架起便民橋

在棲霞區(qū)堯化街道便民服務(wù)中心，記者見到了“不見面”審批的全流程。棲霞區(qū)區(qū)委書記邢正軍告訴記者，能夠率先試點(diǎn)“不見面”審批改革，得益于全科社工和高科技、大數(shù)據(jù)。

“前臺(tái)全科受理、后臺(tái)同步審批、區(qū)街聯(lián)網(wǎng)通辦、證照立等可取。”堯化街道辦事處主任王永懷介紹，現(xiàn)在同事個(gè)個(gè)都是“全科高手”，都接受過專業(yè)的培訓(xùn)。部門許可事項(xiàng)都集中在一個(gè)科室，部門審批科室集中在政務(wù)大廳、區(qū)街審批事項(xiàng)集中在網(wǎng)上辦理后，一名“全科社工”就可承接進(jìn)駐區(qū)街服務(wù)中心的所有業(yè)務(wù)。

邢正軍說，雖然“不見面”，但是“很安全”。棲霞區(qū)開發(fā)了“信用準(zhǔn)入審批系統(tǒng)”，通過視頻對(duì)話、人證核對(duì)、電子簽名、手機(jī)驗(yàn)證等方式，能及時(shí)查驗(yàn)“不見面”審批中申請(qǐng)人的真實(shí)身份和真實(shí)意愿。“我們已經(jīng)能通過手機(jī)和電腦的攝像功能，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行人臉識(shí)別，不久后，我們還會(huì)開發(fā)應(yīng)用虹膜識(shí)別技術(shù)，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度。”此外，審批結(jié)果同步推送到綜合執(zhí)法信息平臺(tái)和法人信息庫，綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行逐一巡查落實(shí)，確保了事中事后的監(jiān)管。

當(dāng)好政務(wù)服務(wù)“店小二”

“有了模擬審批和代辦制度，代辦員對(duì)所有流程一清二楚，我們企業(yè)能安心做 甩手掌柜 。”江寧區(qū)萬宇汽車城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人殷俊告訴記者，拿到土地證后20天，所有審批手續(xù)都辦結(jié)了，時(shí)間縮短了3個(gè)月，財(cái)務(wù)成本節(jié)省了1000多萬元，整個(gè)過程，他只負(fù)責(zé)準(zhǔn)備材料，其他都由代辦員幫忙，真正做到了省時(shí)、省事又省心。
日前，江寧區(qū)全面啟動(dòng)“預(yù)審代辦制改革”，32個(gè)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與區(qū)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、一網(wǎng)通辦，112項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、權(quán)證辦理類審批權(quán)集中批辦，分類制定代辦清單，65名代辦員專職為企業(yè)投資審批做“店小二”，構(gòu)建起了一張“區(qū)、部門、園街”聯(lián)動(dòng)的代辦網(wǎng)。

在棲霞區(qū)、江寧區(qū)的領(lǐng)跑下，南京市跑出了“不見面”審批的加速度：南京各區(qū)已編制完成第一批“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單；打開微信就能審批地下管線規(guī)劃；溧水區(qū)、高淳區(qū)行政審批局同時(shí)掛牌，一枚印章管審批，辦證實(shí)現(xiàn)立等可取……迄今，南京“不見面”審批覆蓋面已達(dá)到80%，以審批事項(xiàng)少、辦事效率高，讓企業(yè)和群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。