在上海開辦一家企業(yè)需要多長(zhǎng)時(shí)間？上海“一窗通”實(shí)現(xiàn)5天可營業(yè)

目前，上海每千人擁有企業(yè)77戶，居全國省級(jí)行政區(qū)劃第一，超過倫敦、東京等國際大都市。同時(shí)，上海日均新增企業(yè)由登記制度改革前2013年的431戶增長(zhǎng)到2017年的1174戶。

    那么，想開辦一家企業(yè)需要多長(zhǎng)時(shí)間？近日，上海市工商局局長(zhǎng)陳學(xué)軍在接受記者采訪時(shí)表示，在上海，只需要5天。

    100天開100多個(gè)協(xié)調(diào)會(huì) 時(shí)間從22天“摳”到5天
    今年3月31日，上海市工商局上線開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，開辦企業(yè)時(shí)間由原先的22天縮短為5天。

    為何要上線“一窗通”平臺(tái)？去年底，上海市委市政府提出，2018年加快建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成。

    陳學(xué)軍說，2017年底中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)在調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境是重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)上海市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，按照《著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》工作要求，許昆林副市長(zhǎng)召開推進(jìn)商事制度改革優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會(huì)議，提出了明確的目標(biāo)要求。會(huì)后，進(jìn)行了多次專題研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)，落實(shí)了在2018年3月底實(shí)現(xiàn)3天可領(lǐng)照、5天可營業(yè)的改革目標(biāo)。

    “開辦企業(yè)涉及到多各委辦局，比如稅務(wù)、社保、公安、銀行等等，每個(gè)部門有自己的辦事流程。”說起“一窗通”的出臺(tái)，陳學(xué)軍感慨，“整個(gè)過程流程再造、系統(tǒng)重建，需要一個(gè)部門一個(gè)部門去談，每個(gè)部門的系統(tǒng)也都不一樣，大家半天半天地?fù)笗r(shí)間，看看能不能再擠出半天……改革過程中，能不涉及到審批的，就不要審批，流程和環(huán)節(jié)上要努力減少。比如公安的刻章，原來是兩個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)需要先到公安局拿到刻章審核證明許可，才能到外面的刻字社刻章，刻好以后印模，再反饋給公安，改革后，這兩個(gè)環(huán)節(jié)給減少到一個(gè)環(huán)節(jié)?！?br/>    陳學(xué)軍笑言，從12月底部署到3月底上線，不到100天的時(shí)間，開了100多個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，“因?yàn)樯暇€時(shí)間已經(jīng)明確，必須按時(shí)上線，所以春節(jié)期間也要趕進(jìn)度。首先要一個(gè)個(gè)部門談，然后組合式地談……”除夕前一天的下午四點(diǎn)，陳學(xué)軍還帶隊(duì)到人民銀行去溝通相關(guān)事項(xiàng)。

    就這樣一點(diǎn)點(diǎn)摳，半天半天摳時(shí)間，上海公司注冊(cè)時(shí)間最終從22天“摳”到了5天。

    流程再造之后，審批流程少了，工作人員的工作是不是就輕松了呢？陳學(xué)軍說，其實(shí)并不盡然。原來每年新設(shè)企業(yè)12多萬戶，現(xiàn)在新設(shè)企業(yè)達(dá)到每年29萬戶?！熬湍闷髽I(yè)核名來說，原來每天核名2300多個(gè)，這2300多個(gè)名稱要和存量的名稱進(jìn)行比對(duì)。現(xiàn)在每天平均要核6000多個(gè)，高峰時(shí)達(dá)到8000多個(gè)，最高的時(shí)候甚至到了1萬多?！?/p>

    從“串聯(lián)”到“并聯(lián)” 企業(yè)說“幸福來得太快”

    何謂“一窗通”？這是由上海市工商局牽頭搭建的上海市統(tǒng)一開辦企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，包含兩個(gè)部分的功能：一是實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、公安刻制公章、稅務(wù)涉稅事項(xiàng)的在線申報(bào)，二是提供銀行開戶預(yù)約、社保用工辦理等服務(wù)?！耙淮巴ā钡奶攸c(diǎn)主要體現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”。申請(qǐng)人只需進(jìn)入“一窗通”即可一次性完成開辦企業(yè)的申報(bào)，避免了原先重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)的麻煩，極大方便了申請(qǐng)人。

    “一窗通”將工商、公安、稅務(wù)部門所需的信息整合統(tǒng)一申報(bào)，企業(yè)可享受到“一窗式”的辦事服務(wù)。用“數(shù)據(jù)多跑路”換“企業(yè)少跑腿”，最大程度釋放“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革紅利。

    談及“一窗通”的亮點(diǎn)，工商部門用了三個(gè)字來概括——易、快、便。
    “易”是環(huán)節(jié)大幅簡(jiǎn)化。工商部門將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、辦理營業(yè)執(zhí)照合并為一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)名稱采用負(fù)面清單管理模式，實(shí)現(xiàn)名稱申報(bào)“零見面”。公安部門取消了公章刻制許可，企業(yè)在拿到執(zhí)照后即可在線選擇刻章點(diǎn)刻章。3月31日起，上海開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)減少為工商執(zhí)照、公安刻制公章、稅務(wù)涉稅事項(xiàng)（含申領(lǐng)發(fā)票）3個(gè)環(huán)節(jié)。

    “快”是時(shí)間顯著縮短。各部門對(duì)于原有審批時(shí)間都進(jìn)行了不同程度的縮短，工商部門由2個(gè)環(huán)節(jié)耗時(shí)8天縮短到1個(gè)環(huán)節(jié)耗時(shí)3天，稅務(wù)部門由10天縮短到1天。3月31日起，上海開辦企業(yè)環(huán)節(jié)必要時(shí)間縮短到5天。

    “便”是服務(wù)更加便民。“一窗通”不僅僅是業(yè)務(wù)申報(bào)平臺(tái)，還提供了大量的便民服務(wù)。企業(yè)在開辦的過程中，會(huì)通過短信或者電話主動(dòng)告知辦理進(jìn)度。另外，通過“一窗通”，企業(yè)可以自主選擇開戶銀行網(wǎng)點(diǎn)，享受預(yù)約開戶服務(wù)。
    這一舉措，不僅從原來的“串聯(lián)式”流程變成了現(xiàn)在的“并聯(lián)式”服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)連通”，連通了規(guī)土部門和不動(dòng)產(chǎn)登記信息庫，連通了國家人口資源庫。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了共享工商企業(yè)登記信息、共享公安公章備案信息、共享銀行開戶信息。

    4月初，吳先生在行政服務(wù)中心拿到了營業(yè)執(zhí)照，成為奉賢區(qū)首位領(lǐng)取“一窗通”營業(yè)執(zhí)照的法定代表人。早上，他才委托代辦送審員通過“一窗通”一次提交了開辦企業(yè)所需的信息，下午，窗口就通知預(yù)審?fù)ㄟ^。趕到現(xiàn)場(chǎng)的他在相關(guān)材料上簽字，半小時(shí)后，嶄新的營業(yè)執(zhí)照就到手了。更讓他驚訝的是，所有數(shù)據(jù)只需填報(bào)一次，遞交后，同時(shí)被“復(fù)制”到了公安、稅務(wù)、銀行等部門進(jìn)行審核，甚至出現(xiàn)了執(zhí)照還沒領(lǐng)，稅務(wù)事項(xiàng)已核好、發(fā)票已領(lǐng)好的情況。

    如今，申請(qǐng)人只需登錄“上海工商”網(wǎng)站，進(jìn)入“企業(yè)名稱自主申報(bào)”系統(tǒng)，根據(jù)提示即可隨時(shí)隨地申報(bào)企業(yè)名稱,實(shí)現(xiàn)核名全程“云服務(wù)”，企業(yè)準(zhǔn)入“零見面”。申請(qǐng)人紛紛表示：“幸福來得太快！”

    進(jìn)一步深化、深度、深入改革 改革沒有最好只有更好
    工商局作為政府部門面對(duì)企業(yè)的第一線和第一站，“一窗通”平臺(tái)的上線，無疑為企業(yè)帶來了重大利好。而且，這種營商環(huán)境組合系統(tǒng)的打通，上海目前是全國首創(chuàng)。

    那么在改善營商環(huán)境方面，工商局下一步還將會(huì)有哪些舉措。針對(duì)這一問題，陳學(xué)軍列舉了四個(gè)方面。

    首先，涉及到法律法規(guī)方面，如何才能更便捷。比如電子簽名法和檔案法，現(xiàn)在正在推進(jìn)全程電子化，如何為企業(yè)網(wǎng)上電子簽名提供法律保障等。
    其次，企業(yè)名稱，如何更好地滿足企業(yè)起名的需要，也需要法律的支撐?！捌髽I(yè)都想有個(gè)好名字，但是在此之前，好名字都已經(jīng)被用了，中國有一億戶企業(yè)，上海有180多萬戶企業(yè)，企業(yè)的重名和近似名就特別多。需要遵循名稱在先權(quán)利，要保證先有名稱的公司權(quán)利不受侵犯，還要兼顧到后面企業(yè)的市場(chǎng)需求，這個(gè)難度就非常高。”
    再者，政府部門如何減少行政許可審批，審批可以通過信息化來解決。
    最后，關(guān)于事中事后監(jiān)管問題，在改革后的開放大環(huán)境下，如何監(jiān)管才能更有效。
    對(duì)于如何改善營商環(huán)境，陳學(xué)軍表示，要營造更加便利的準(zhǔn)入環(huán)境，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境?！肮ど滩块T要進(jìn)一步深化改革、深度改革、深入改革，我們的理念就是，改革沒有最好，只有更好，永遠(yuǎn)進(jìn)行時(shí)?！?/p>