上海積極探索包容審慎監(jiān)管 發(fā)布輕微違法行為免罰清單

上海市司法局、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市應急管理局于上半年共同發(fā)布《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》。據(jù)悉，這是進一步細化完善行政處罰裁量權(quán)，努力為企業(yè)營造更優(yōu)營商環(huán)境的重要舉措，讓企業(yè)真正感受到“有溫度的執(zhí)法”。

根據(jù)《免罰清單》，市場主體發(fā)生符合規(guī)定情形的34項輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為將免予行政處罰，涉及市場監(jiān)管、消防等多個行政執(zhí)法領域。根據(jù)不予行政處罰的依據(jù)不同，又可分為兩類：

第一類是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，不予行政處罰的事項，即由于違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，而不予行政處罰的事項，共計有26項。如，違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但具備合法有效專利證明，而且及時糾正，沒有造成危害后果的行為。

第二類是根據(jù)專門領域的法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，可以不予行政處罰的事項，共8項。如，違反《公司登記管理條例》第二十九條，公司未依法辦理住所變更登記，責令限期登記后及時登記的行為。

《免罰清單》規(guī)定，對于不予行政處罰的，除責令改正外，執(zhí)法部門還要及時開展教育工作，通過批評教育、指導約談等措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，提升行政相對人奉法守規(guī)意識，避免日后此類違法行為再次發(fā)生，真正實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

同時，對于食品安全、消防等與人民群眾生命、健康、財產(chǎn)安全密切相關(guān)的行為，《免罰清單》充分體現(xiàn)審慎原則，對涉及食品安全領域的4項免罰事項明確要求僅首次作出該違法行為、及時改正，而且未造成后果，方可不予處罰；涉及消防領域的所有免罰事項均要求情節(jié)輕微，當場整改或者當場恢復原狀，而且沒有造成危害后果，其中5項免罰規(guī)定明確要求不適用于人員密集場所和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所。

（新華社發(fā)文，轉(zhuǎn)自上海工商局網(wǎng)站）