上海市場監管局多措并舉，積極助力企業復工復產

2020年3月18日下午，市市場監管局參加新冠肺炎疫情防控系列新聞發布會（第55場），市局副局長彭文皓介紹了本市市場監管部門在維護市場秩序方面的工作情況并回答記者提問。

    發布會上，彭文皓介紹了疫情防控期間市市場監管局指導企業有序復工復產復市，推進物價、質量監管執法工作，維護市場秩序的有關情況。

    一、加大防護用品和民生商品領域執法力度，穩定市場經濟秩序。

    隨著企業復工復產率的提高，針對防疫物資新的市場需求，市局在價格的監管執法上從側重零售流通領域擴展到現在生產、銷售全領域、全鏈條監管；監管對象也從側重于口罩等防護用品和藥品，擴展到熔噴布、熱電堆紅外傳感器等原材料生產領域。截至目前，全市市場監管部門共檢查經營場所和經營戶42.3萬多戶次，檢查電商平臺（網站）1萬多個次。對全市864家農（集）貿市場進行全覆蓋檢查。據統計，共立案查處與防控疫情相關的案件375件，其中，涉及哄抬物價等價格違法行為171件，制售假冒偽劣口罩等案件147件。注重行刑銜接，向公安機關移送案件40件，移送線索8件，公布6批典型案例。在從嚴查處違法行為的同時，市局指導企業規范經營,下發《電子商務平臺企業行政指導書》，要求各平臺企業強化市場主體責任意識，不得對平臺內經營者進行不合理限制或者附加不合理條件。同時，積極推行藥店價格誠信承諾制度，推進價格監管關口前移和行業價格自律。

    二、突出食品安全、特種設備安全和質量安全，守牢三大“安全底線”。

    全市市場監管部門加強食品安全隱患排查，截至目前，共檢查食品生產經營者21.9萬戶次，立案16件、責令整改1832件。開展了餐飲服務單位復工復業分類指導，實施“一企一策”“一店一策”，著力提高餐飲企業復工復業率。嚴格監督檢查，完善餐飲服務單位疫情防控和食品安全監管工作機制，會同相關部門和街鎮加強對已復工復業餐飲服務單位的巡查復核。此外，做好特種設備檢驗工作。加強叉車等運輸設備的定期檢驗工作，確保叉車安全、穩定、不間斷作業，保障本市生產生活用品的運輸。重點做好本市客流高度密集的虹橋火車站、機場樞紐等區域的電梯到期檢驗。截至目前，全市累計出動檢查人員5504人次，檢查各類企業2645家次，檢查特種設備3921臺（套），出具監察指令書165份次。

    與此同時，抓好事前、事中、事后的全過程監管。一方面，給企業復工復產和轉產開通各類“綠色通道”，另一方面以高標準抓牢企業生產資質的審核和產品質量的把關。開展重點產品質量安全專項的監督檢查，從嚴查處銷售不合格產品違法行為，確保防護用品質量安全。截至目前，各區市場監管部門檢查非醫用口罩類防護用品生產企業107家次，其他防護用品生產企業117家次，采取責令改正、行政指導等處置措施16件。

    三、聚焦市場需求、整合市場監管職能，助力復工復產復市。

    市局及時為企業復工復產和疫情防控提供技術支撐。比如，指導口罩、消毒液、消毒劑等生產企業及行業組織制定相關標準，為企業復工復產和疫情防控提供技術支持。指導本市106家企業制定180項涉及防疫產品的企業標準，明確技術要求和質量規范，包括可消毒重復使用納米口罩、一次性口罩墊、新型消毒劑和消毒器具等產品標準，以及包括快速轉產口罩、防護服等防護用品的轉產標準。

    同時，市局指導幫助本市4家行業制定5項團體標準，特別是《突發公共衛生事件下的中小企業質量管理補充要求》，為中小企業識別風險、改進管理和及時恢復生產提供了指導。另外，對疫情防控用品實施免費檢測，免費檢定校準醫療機構新冠病毒檢測設備和生物安全柜、機場和火車站防疫用紅外溫度計2萬多臺件。對餐飲服務單位持有的食品經營許可證、酒類商品批發、零售許可證，小型餐飲單位臨時備案到期的，可延長有效期至本市重大突發公共衛生事件一級響應解除之日起30天內。

    彭文皓表示，下一階段，市市場監管局將繼續以穩定市場經濟秩序為重點，加大價格監管、防護用品質量監管、食品監管，持續做好疫情防控和復工復產復市保障工作。

    面對記者關于有些企業復工復產中采購的防疫物資不夠的問題，彭文皓表示，市局在走訪企業過程當中發現，復工復產企業有一些共性困難，同時也有一些個性化的需求。根據企業實際困難，結合市場監管部門職能，推出了一系列措施來幫助企業復工復產。

    一是精準化對接，體現“速度”。走訪當中發現部分企業尤其是生產企業員工比較多，僅僅通過藥房這些零售渠道來購買，很難滿足復工復產企業對于防疫物資的需求。而根據有關規定，醫療器械批發企業是不允許直接向終端消費客戶銷售醫療器械的，怎么樣解決這樣一個困難呢？對此，有多個區市場監管局推出了“承諾備案制”，只要復工企業書面承諾他所購買的防疫用品僅僅是用于員工自用、不出售轉讓，同時醫療器械的批發企業將銷售品種、數量、采購單位承諾這些信息向所在地區市場監管局報備之后，具備這兩方面條件，復工企業可以直接向醫療器械的批發單位購買防疫物資。通過這樣制度的實施，一定程度上暢通了復工企業防疫物資的購買渠道。

    二是精心化服務，體現“溫度”。市市場監管部門堅持從安全復工角度出發，助力企業復工。比如市局牽頭開展了“云培訓”，以網絡直播方式舉辦全市食品生產企業復工風險防控公益課，黃浦、楊浦區市場監管局推出了餐飲復工必讀網絡課程，幫助餐飲商家打造安全的用餐環境和安全復工的保障措施。另外，市局下屬市計量院累計免費開展溫度計量器具校準6565臺件，累計開展防疫用計量器具檢定、校準服務22431臺件，服務相關單位727家，受到復工企業的歡迎。

    三是科技化監管，體現“力度”。市場監管部門，運用科技化手段，創新監管模式，優化了食品經營許可流程，升級了食品經營許可審批系統，實現了食品經營許可審批全程網辦和無紙化，同時完成“三品一械”廣告審查系統建設，實現廣告申請全程網上辦理，審批決定可在智能終端遠程下載，截至目前已受理相關在線申請200余件。

    此外，以互聯網為平臺，試行線上“云查勘”，為企業發展搶時間。徐匯、虹口等市場監管局推出了視頻審核，對于新設、變更食品經營單位以及新設藥品零售企業、醫療器械經營企業等行政許可中涉及現場核查，由申請企業作出承諾，并通過互聯網提交現場視頻后，提交以后市場監管部門當日即可在網上完成現場審核。