上海引進外資跑出“加速度” 五年三度升級方案優(yōu)化營商環(huán)境

原標題：上海引進外資跑出“加速度” 五年三度升級方案優(yōu)化營商環(huán)境，通過首部地方外商投資條例，“中國工廠”“中國門店”紛至

疫情仍在全球蔓延，但在上海，一座座外資“中國工廠”、一家家外資“中國門店”正不停“播種”。疫情暴發(fā)以來，上海共舉行三次外資項目集中簽約，174個外資項目投資總額累計303億美元。“十三五”迎來收官之際，記者從市商務(wù)委獲悉，今年1至9月，上海實際使用外資155.15億美元，同比增長6.1%。

服務(wù)業(yè)成為引進外資主體

不僅是“量”，“質(zhì)”的飛躍也令人欣喜。

“十三五”以來，上海引進外資形成了服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟為主的新格局。服務(wù)業(yè)作為引進外資的主體，實際使用外資占比超過90%。服務(wù)業(yè)形成“1+4”結(jié)構(gòu)，即以商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)“四輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)格局。五大服務(wù)業(yè)實際使用外資合計占比超過80%。

商務(wù)服務(wù)業(yè)是外資增長的重要支撐。“十三五”期間，以地區(qū)總部、投資性公司為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)實到外資連續(xù)四年增長，占全市外資的四分之一，成為引進外資第一大領(lǐng)域。

科技服務(wù)業(yè)成為外資增長新動力。以生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能、新能源的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主的科技服務(wù)業(yè)是增長最快的領(lǐng)域，今年1至9月，實際使用外資同比增長57.5%，占比超過10%。

高能級制造業(yè)加快落戶。“十三五”期間，外資制造業(yè)主要投向電氣機械、化工、生物醫(yī)藥、集成電路、汽車及汽車零部件制造領(lǐng)域。高技術(shù)制造業(yè)實到外資占制造業(yè)外資比重為38%。

服務(wù)業(yè)利用外資開創(chuàng)新局面，離不開上海自貿(mào)試驗區(qū)的助推。到2019年底，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立服務(wù)業(yè)擴大開放項目超過3200個，包括首家外商獨資非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)普華永道商務(wù)技能培訓(xùn)（上海）有限公司在內(nèi)的一批首創(chuàng)性項目紛紛落地，同時，在醫(yī)療服務(wù)、增值電信、國際船舶管理、職業(yè)技能培訓(xùn)、演出經(jīng)紀、旅游服務(wù)、外資工程設(shè)計、人才中介等高端服務(wù)業(yè)行業(yè)，誕生了一批領(lǐng)軍企業(yè)，形成“頭部”效應(yīng)。

總部集聚度和能級持續(xù)提升

過去五年，也是外資總部集聚度和能級持續(xù)提升的五年。2016年至2020年9月底，上海新認定跨國公司地區(qū)總部223家，累計758家。其中，新增亞太區(qū)總部91家，累計132家；新認定外資研發(fā)中心79家，累計475家。上海繼續(xù)成為中國內(nèi)地吸引跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心數(shù)量最多的城市。

不僅如此，外資總部功能也持續(xù)得到拓展，越來越多地區(qū)總部躍升為集管理決策、采購銷售、研發(fā)、資金運作、共享服務(wù)等多種職能于一體的“綜合性總部”。日郵物流（中國）有限公司總裁兼首席執(zhí)行官杉岡正寬說：“全球疫情讓物流供應(yīng)鏈不可避免地受到?jīng)_擊，但就公司長遠規(guī)劃而言，我們始終看好中國。受母公司委托，企業(yè)擬在上海設(shè)立管理型公司中國地區(qū)總部，這將有助于整合集團資源，提升管理能級，更好開拓市場。”

外資研發(fā)中心集聚了全球高端創(chuàng)新要素，吸引了大量創(chuàng)新資本和創(chuàng)新人才，“十三五”期間，它們不僅在上海加快集聚步伐，強生、英特爾、聯(lián)合利華、羅氏、微軟等跨國公司還紛紛在上海設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺，外資與本土的創(chuàng)新元素借此加速融合，成為上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)中不可或缺的一股力量。下轉(zhuǎn)◆3版

（上接第1版）2019年6月27日，強生公司全球占地面積最大、亞洲首家初創(chuàng)企業(yè)孵化平臺在上海正式啟用，可容納近50家初創(chuàng)企業(yè)。首批入駐的31家企業(yè)中，除了本土企業(yè)，有近一半來自世界各地。“強生上海初創(chuàng)企業(yè)孵化平臺將與強生亞太創(chuàng)新中心、新興市場創(chuàng)新中心等機構(gòu)合作，共同打造輻射全球的亞太創(chuàng)新基地。”強生中國區(qū)主席、強生（中國）醫(yī)療器材有限公司總裁宋為群說。

打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”

引進外資跑出“加速度”，是因為上海“十三五”期間有一套“優(yōu)質(zhì)政策制度供給+優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)”的優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

上海始終把利用外資放在突出位置，率先落實國家各項開放舉措，不斷完善外資政策體系。五年來，上海三度升級營商環(huán)境改革方案，2017年起，圍繞落實國務(wù)院文件，又接連出臺擴大開放加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制“33條”、新一輪跨國公司總部政策“30條”、服務(wù)業(yè)擴大開放“40條”、促進外商投資“26條”……

“今后我們在上海開店都只需要備案。”德國最大的連鎖超市奧樂齊ALDI中國區(qū)主席陳友鋼評價2019年頒布的服務(wù)業(yè)擴大開放“40條”時說，按照上海的“一照多址”新政，企業(yè)不僅申請材料減半，還有望享受當(dāng)場辦結(jié)的“綠色通道”服務(wù)。受惠于這一政策，奧樂齊在上海門店數(shù)量已快速增長到10家。

面對突如其來的疫情，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》，今年上海又出臺了24條穩(wěn)外資措施，為企業(yè)送上一枚“定心丸”。為推廣上海經(jīng)驗，商務(wù)部辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于推廣上海市24條穩(wěn)外資新措施的函》，指出“上海提出24條穩(wěn)外資措施，內(nèi)容全面、重點突出、針對性強，有助于對沖疫情影響，持續(xù)營造開放、便利的投資環(huán)境，進一步吸引和穩(wěn)定外資”。

在提供優(yōu)質(zhì)政策制度供給的同時，優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)更是跑出“加速度”。2月份，國內(nèi)疫情最為吃緊的時期，上海市區(qū)商務(wù)部門集中開展全市720家跨國公司地區(qū)總部全覆蓋走訪，不到兩個月，共梳理匯總問題553個，解決546個，解決率98.7%；市政府連續(xù)舉辦政企合作圓桌會議，去年、前年分別召開10場，而今年到目前為止就已經(jīng)開了15場；市領(lǐng)導(dǎo)更是多次視頻連線跨國公司全球總部高管，堅定他們扎根上海的信心……

今年，全球知名運動品牌彪馬將地區(qū)總部放到了上海。在今年4月市政府為新認定的21家跨國公司地區(qū)總部和10家研發(fā)中心頒發(fā)證書的儀式上，彪馬大中華區(qū)總裁博濟勇信心滿滿：“疫情只是暫緩了品牌布局的速度，但并沒有對彪馬布局上海、布局中國的計劃有任何影響。今年我們計劃在中國開設(shè)幾百家門店，包括上海。”

就在半個月前，為進一步增強外資信心，市十五屆人大常委會第二十五次會議全票表決通過了《上海市外商投資條例》，這也是國內(nèi)首部地方外商投資條例。《上海市外商投資條例》受到外國投資者和外商投資企業(yè)的歡迎和肯定。羅氏制藥中國CEO周虹說：“此次立法，強調(diào)將推動跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心的升級發(fā)展，它有助于我們堅定加大在滬研發(fā)投入的信心，推動創(chuàng)新升級。”生物梅里埃中國相關(guān)負責(zé)人則表示：“它考慮到外資企業(yè)正常經(jīng)營的各個層面，特別是在鼓勵外國投資者在上海開展投資活動、進行股權(quán)交易、資金進出提供便利方面，契合了新的投資發(fā)展需求。”

來源：解放日報