《公司法》第95條規(guī)定股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)：(1)公司不能成立時(shí)，對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任；(2)公司不能成立時(shí)，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任；(3)在公司設(shè)立過(guò)程中，由于發(fā)起人的過(guò)失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于適用{中華人民共和國(guó)公司法）若干問(wèn)題的規(guī)定三）》第4條明確規(guī)定，公司因故未成立，債權(quán)人請(qǐng)求全體或者部分發(fā)起人對(duì)立公司行為所產(chǎn)生的費(fèi)用和債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。不僅股份公司的發(fā)起人有設(shè)立公司費(fèi)用的責(zé)任問(wèn)題，有限責(zé)任公司的發(fā)起人也有設(shè)立公司費(fèi)用的責(zé)任問(wèn)題。設(shè)立公司一定會(huì)有許多費(fèi)用，這些費(fèi)用多數(shù)表現(xiàn)為債務(wù)，在公司設(shè)立成功的情況下，這些費(fèi)用或債務(wù)將由公司承擔(dān)，但是在公司設(shè)立不成功的情況下，就只能由全體發(fā)起人共同承擔(dān)。《公司法》規(guī)定，在公司設(shè)立失敗的情況下，全體發(fā)起人對(duì)公司設(shè)立過(guò)程中的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任，目的是保證不使他人因公司設(shè)立不成功而受到損失。在股份有限公司的設(shè)立過(guò)程中，公司設(shè)立工作由公司發(fā)起人承擔(dān)，認(rèn)股人只是作為投資人參加進(jìn)來(lái)。所以《公司法》規(guī)定，當(dāng)公司設(shè)立失敗時(shí)，發(fā)起人必須負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款還本付息，并且全體發(fā)起人對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任。《公司法》之所以如此規(guī)定，主要是出于保護(hù)社會(huì)公眾投資者積極性的考愚發(fā)起人過(guò)失，主要是指發(fā)起人在設(shè)立公司的過(guò)程中未盡到充分注意的義務(wù)或怠于作為，使將要成立的公司的利益受到不應(yīng)有的損害。比如，發(fā)起人以公司的名義約租房屋或取得土地使用權(quán)，由于粗心大意失察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公司并不能使用這些房屋和土地，而公司解除合同需承擔(dān)違約責(zé)任，在這種情況下，就可以要求負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)起人向公司履行賠償義務(wù)。

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