遼寧簡化公司退出程序 休眠企業注銷不再難

上海公司注冊代理機構小編獲悉，休眠企業是我們經濟生活中一個非常大的群體，在我省企業中占一成多。它們存在，你卻很難找到它們，因為它們在“休眠”，或默默無聞，或隱姓埋名……

它們中，有些剛入市場打拼，被“浪”打暈，得扶一把；有些一時陷入經營困境，力不從心；有些則長期游離于經濟生活的灰色地帶，變得危險。

為什么會出現數量眾多的休眠企業？

原因之一是，成立公司的門檻低，退出的通道不太順。

三個月前，企業簡易注銷改革在我省全面鋪開。

現在，休眠的企業有多少醒了？出口通暢沒？對那些叫不醒的企業咋辦？

詞條

休眠企業

停止經營活動6個月以上，不納稅、不年報、不在登記地址活動的企業，被形象地稱為休眠企業。這其中還包括一些因休眠被吊銷營業執照、責令關閉或被撤銷后，一直未清算或者未辦理注銷登記的企業。

休眠企業的兩大市場隱患

大多負有債務，不進行公司清算，債權人的利益無法實現

隱瞞營業執照被吊銷的事實，仍利用公司的名義開展新的交易，增加交易風險

引子

今年8月1日，王京帶著公司營業執照的正副本、公章和股東決議書，在省工商局辦理了遼寧大方廣告有限公司的注銷手續。他告訴記者，此次辦理企業注銷前后不過10天。

“企業簡易注銷改革全面鋪開后，像遼寧大方廣告有限公司這樣辦理注銷的企業，目前已達3228戶，另外還有300多戶企業正在申請中。”省工商局相關人士說。

優勝劣汰是市場經濟的基本規律，企業有生有死也再自然不過了，過去因為辦理企業注銷程序繁雜，一些企業因為嫌麻煩干脆放棄，以致死掉的企業不能很順利退出市場，從而造成一大批不能正常經營又留在市場的休眠企業。

休眠企業的大量存在釀成影響市場健康運轉的頑癥——降低資源配置效率，干擾政府決策判斷，影響市場信用評價。

為了給企業退出市場疏通出口，今年6月1日起，企業簡易注銷改革在我省全面鋪開。截至8月30日，全省已受理企業簡易注銷申請3534戶。

一成多企業睡意濃

出口不暢是“休眠”原因之一

今年6月12日，遼寧省科技開發有限公司注銷了。負責辦理注銷手續的李洪艷告訴記者，這個公司從注冊以后基本上就沒有經營過。

注冊后因為各種原因連續6個月沒有進行經營的，企業不在規定時間年報，也沒有納稅的，就成為休眠企業中的一員。

記者了解到，省工商局曾對2013年年底前設立的企業進行核查，確認需要清理的休眠企業4.9萬余戶，占2013年末企業總數的10.3%。這些企業不納稅、不年報、不在登記地址從事經營活動。

遼寧社會科學院副院長梁啟東說，市場上存在的休眠企業，一種情況是注冊后沒開業的，還有一種情況是企業的法定代表人找不到了，企業存在著復雜的債權、債務關系，無法進行正常經營，不納稅也不年報。

梁啟東認為，休眠企業現象與市場主體“易生難死”、退出通道不暢有關。2014年以前，成立公司的門檻很高。2014年1月，商事制度改革后，注冊公司變得容易了，進入市場的主體自然增多，經過競爭和優勝劣汰，一些企業會被市場淘汰，但因為退出機制繁雜，注銷手續繁瑣，這些企業就被“撂下”了。

“你說企業都不經營了，辦理注銷還要花錢花時間，哪個黃了的企業愛辦理？”一位業內人士表示。

盤錦市興隆臺區市場監督管理局企業登記科的張立明告訴記者，過去辦理注銷需要先到工商部門備案，然后登報公告，滿45天后，到稅務部門開完稅證明，再到工商部門辦理注銷手續，企業要有清算報告，證明自己不欠稅、不欠債等。

調查走訪中，記者聽到一些企業坦言：“企業簡易注銷改革之前，沒有兩三個月的時間注銷手續根本辦不下來。”

“能在兩三個月辦完企業注銷算是順利的，有時一些企業一折騰要一年多，真的是相當麻煩。”張立明實話實說，興隆臺區有1000多戶休眠企業，主要原因是退出機制不暢。

盤錦吊銷百余企業的營業執照

去年12月，盤錦市成為企業簡易注銷改革試點地區后，一些符合條件的休眠企業開始辦理注銷手續。張立明說，目前已有80多戶企業辦理了注銷。

休眠企業的大量存在，最明顯的弊端就是影響統計數據，它們的大量存在會讓相關統計數據失真，嚴重干擾政府決策判斷，影響市場信用評價。

休眠企業不納稅、不年報、不在登記地址活動，容易造成經濟總量貌似很大，但統計數據卻失真的狀況。“這個水分不擠出去就會干擾政府決策判斷，在進行經濟分析時，無法作出正確的預判，從而影響相關產業布局和產業調整。”省工商局相關人士告訴小編。

注冊上海公司代理機構小編了解到，休眠企業的存在一定程度上降低了市場上的資源配置效率，它們占用土地、資金等資源卻不能正常運營。最明顯的就是占用名稱資源，大量休眠企業不注銷，新注冊的企業就無法再使用相同的名稱進行注冊，因為企業注冊不能重名。沈陽一家生產酸菜的企業主告訴記者，她在注冊商標時就曾起了好多名字，結果都重了，費了不少心思才注冊上。

事實上，一些“半死不活”的休眠企業也為市場交易安全埋下了很多隱患。

記者發現，一些休眠企業負有債務，不進行公司清算就無法實現既有債權人的利益，還有一些休眠企業可能隱瞞營業執照被吊銷的事實，仍利用公司的名義開展新的交易。

張立明說，為了處罰那些不年報的企業，他們已經吊銷了100多戶企業的營業執照，但目前也只有6戶企業前來辦理注銷登記，還有大量的休眠企業找不到人，他們也很頭疼。

不欠錢的企業10天就能退市“黑名單”企業沒資格適用簡易程序

從去年11月開始，我省在撫順、丹東、盤錦三市開展企業簡易注銷改革試點工作。截至今年5月初，3個試點地區適用簡易程序注銷企業133戶，未出現公示期間遭到異議、核準后遭舉報等情形。

今年6月1日，企業簡易注銷改革在我省鋪開，企業退出市場便捷了。

省工商局企業注冊指導處工作人員告訴記者，適用簡易注銷的企業包括未開業或無債權債務的內資有限責任公司、個人獨資企業、內資合伙企業。這些企業按簡易程序辦理注銷登記時，不再向登記機關提交清算報告、登報公告，而是由登記機關統一在全省企業信用信息公示系統公示10天。公示期內，利害關系人可向登記機關書面提出異議，登記機關根據異議決定終止簡易注銷程序的，企業不得再次申請簡易注銷登記。

對企業隱瞞事實、弄虛作假的，登記機關依法撤銷企業簡易注銷登記，在恢復企業主體資格的同時將其列入嚴重違法失信企業名單，并通過全省企業信用信息公示系統公示。

“這就有效地杜絕了惡意注銷情況的發生。”省工商局相關人士表示，企業如被列入嚴重違法失信企業名單，就是我們俗稱的“黑名單”，那就意味著將無法再繼續正常經營，企業主在3年內也不能在任何企業擔任法定代表人。

對于部分不符合簡易注銷條件的休眠企業，要通過其他程序進行注銷，比如有相關債權債務關系的，就要通過法律程序解決。

梁啟東表示，我省鋪開企業簡易注銷改革，在一定程度上破解了市場主體“易生難死”的問題，“出生證明好開，死亡證明也要好開，企業能低成本進入，也要能低成本退出，這才是經濟發展的正常規律。”他認為，給休眠企業退出市場疏通出口，是對市場主體的真正尊重，有了這個尊重的前提，市場才能健康有序地發展，才能讓創業者和投資者接收到積極的信號。

梁啟東告訴記者，讓死掉的企業順利退出市場，能有效凈化市場環境，還能刺激大眾創業的激情。

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