上海市工商行政管理局關于印發《上海市電子營業執照（試點）實施工作方案》的通知

各區（縣）市場監管局，各分局，市局各有關處室、直屬單位：
現將《上海市電子營業執照（試點）實施工作方案》印發給你們，請遵照執行。

附件：1．上海市私鑰版電子營業執照申領告知書
2．上海市私鑰版電子營業執照申請書

上海市工商行政管理局
2015年12月28日

上海市電子營業執照（試點）實施工作方案

為深化商事制度改革，進一步提升服務效率、提高政務水平，加快推行全國統一標準規范的電子營業執照，大力推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，根據國家工商總局《電子營業執照系統建設技術方案（暫行）》（辦字〔2014〕6號）、《工商總局關于進一步推進電子營業執照試點工作的意見》（工商企注字〔2015〕146號）的要求，現就本市電子營業執照（試點）實施制定以下工作方案：

一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極落實國務院關于深化商事制度改革的相關部署，按照國家工商總局關于電子營業執照試點工作的總體要求，進一步轉變政府職能，推進簡政放權，推動企業登記管理全程電子化，實現工商注冊便利化，建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，服務經濟社會持續健康發展。

二、重要意義
電子營業執照是由具有國家法定職能的工商行政管理部門依據國家有關法律法規和技術標準、以國家工商總局為全國統一信任源點，按照統一標準頒發的載有市場主體登記信息的法律電子證件，與紙質營業執照具有同等法律效力。推行電子營業執照是深化商事制度改革的迫切要求，是推動企業登記管理全程電子化、實施大數據監管的重要手段，是工商系統對電子政務建設全程電子化的先行探索，對社會其他領域的服務管理具有重要的促進作用和借鑒意義。

三、基本原則
1．于法有據的原則。制作、推廣、應用電子營業執照應遵守法律法規和國家技術標準，堅持在現行法律框架內進行改革。
2．應用為先的原則。充分發揮電子營業執照在電子政務、電子商務活動中的作用，推動電子營業執照在政府各部門及全社會得到認可，實現電子營業執照的信息共享，促進政務業務處理的全流程電子化。
3．使用便利的原則。堅持一切從用戶出發、簡便可行易操作，既要便利企業登記管理，能夠實現全程電子化，也要便利企業使用，能夠實現網上公示、亮照，打印、在線和離線查詢驗證等。
4．免費減負的原則。免費發放電子營業執照，不增加企業負擔，杜絕搭車收費。
5．安全可靠的原則。建立工作機制，規范運行管理，強化技術保障，保障電子營業執照發放和使用的安全可信、穩定可靠。

四、實施內容
1．電子營業執照的應用：一是網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化活動；二是網上身份認證、電子簽章、網上亮照等活動；三是網上申報企業信用信息公示（提交年報或即時報送材料）等社會管理活動；四是其他利用網絡開展的電子政務活動、社會公共服務活動和電子商務活動。
2．電子營業執照的系統建設經費：電子營業執照系統前期建設經費包括電子營業執照簽發系統和應用接口費用、電子營業執照載體費用、受理端機具費用，上述費用由市局負責落實。
3．電子營業執照系統后續運行、維護使用的經費：電子營業執照系統后續運行、維護費用由市局統一預算申報。后續新增私鑰版電子營業執照載體和受理端機具費用由各分局、區（縣）市場監管局列入各自預算申報。
4．電子營業執照格式：電子營業執照分為公示版和私鑰版兩種格式，自2015年12月30日起啟用。按照企業自愿和循序漸進的原則，結合本市實際，根據企業申請發放私鑰版電子營業執照。
5．電子營業執照發放范圍：公示版電子營業執照在公示系統中予以公示。私鑰版電子營業執照主體類型暫定為新設的公司制和非公司制企業法人，條件成熟后再向其他企業發放。
6．電子營業執照相關配套管理辦法和申請文書：《上海市電子營業執照登記管理試行辦法》為本市實施電子營業執照（試點）的配套管理辦法。電子營業執照試點的相關文書為《上海市私鑰版電子營業執照申領告知書》（附件1）、《上海市私鑰版電子營業執照申請書》（附件2）。

五、保障措施
1．加強組織領導，做好經費保障。各分局、區（縣）市場監管局要高度重視，積極爭取當地政府將這項工作列入重點工作，取得財政支持，做好相關配套工作。
2．加強溝通協調，有序推進系統建設。電子營業執照系統建設需要改造現有的業務信息系統，各分局、區（縣）市場監管局要統籌安排，加強部門間協調溝通，有序推進系統建設。
3．鼓勵探索創新，拓展電子營業執照功能。堅持邊試點、邊總結，做好電子營業執照系統與企業信用信息公示系統、網絡交易監管系統的對接整合，建立與企業網站的互聯通道，增加對企業的服務能力，拓展電子營業執照系統功能。
4．與“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作統籌考慮、同步推進。電子營業執照試點要與“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作統籌考慮、同步研究和協調推進，探索電子營業執照在證照改革中對實時傳遞數據的補充作用，拓展電子營業執照在政府部門間的信息共享應用。
5．加強宣傳引導，完善法制保障。要利用多種載體，做好電子營業執照改革的宣傳。在試點工作中，要注意不斷完善相關管理辦法，進一步細化電子營業執照發放范圍、管理規則、發放流程規范和服務支撐等內容，為全面推行電子營業執照積累經驗。
6．強化業務培訓，推動共享應用。各分局、區（縣）市場監管局應當統一思想，積極組織電子營業執照實施工作業務培訓，規范業務流程，提升業務水平。同時，不斷推動電子營業執照在企業信用信息公示系統等平臺，財政、公安、商務、社會保障、住房建設、招投標管理等部門以及商業銀行、信用服務機構間的應用，加強政府部門間信息共享。

附件1

上海市私鑰版電子營業執照申領告知書

一、電子營業執照簡述
電子營業執照是指由工商行政管理部門（市場監管部門）依據國家有關法律法規和技術標準，按照全國統一標準頒發的載有企業登記信息的法律電子證件，與紙質營業執照具有同等法律效力。電子營業執照有公示版和私鑰版兩種格式。存量企業和新設企業公示版電子營業執照無需申請，通過“上海市企業信用信息公示系統”予以發放并公示；新設企業可根據需要申領私鑰版電子營業執照。
私鑰版電子營業執照功能：一是網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化活動；二是網上身份認證、電子簽章、網上亮照等活動；三是網上申報企業信用信息公示（提交年報或即時報送材料）等社會管理活動；四是其他利用網絡開展的電子政務活動、社會公共服務活動和電子商務活動。
二、私鑰版電子營業執照申請
新設企業可根據需要提供下列材料向登記機關提出申請：
1．上海市私鑰版電子營業執照申請書（法定代表人或負責人簽字）；
2．委托代理人身份證原件（供核對）和復印件。
三、私鑰版電子營業執照更新、補發、密碼重置和注銷
1．更新。企業申請變更登記時，需提交私鑰版電子營業執照一并更新信息，或者登錄“上海工商門戶網站”自行更新相應信息。
2．補發。企業遺失私鑰版電子營業執照，應向登記機關提供報紙刊登的聲明作廢公告并申請補發。
3．密碼重置。企業使用中因密碼輸入錯誤致私鑰版電子營業執照被鎖無法使用的，應持企業營業執照和委托代理人身份證明到登記機關申請密碼重置。
4．注銷。企業申請注銷登記時，私鑰版電子營業執照應隨其他申請材料上交登記機關，由登記機關收繳。
四、電子營業執照收費標準
登記機關免費向存量企業和新設企業發放公示版電子營業執照。
登記機關根據企業申請向新設企業發放私鑰版電子營業執照（限一套），免收密鑰載體費用。

附件2

上海市私鑰版電子營業執照申請書

請選擇服務類型，并在對應的欄目中打“√”：
□申請　□更新　□補發　□密碼重置　□注銷
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委托代理人信息：
姓　　名：　　　　　身份證號碼：　　　　　　　　　　　　
聯系電話：　　　　　電子郵箱：　　　　　　　　　　　　
申請企業在此鄭重申明：
以上所填信息及相關證明材料準確、真實、有效，自愿申請并接受據此頒發的私鑰版電子營業執照。本單位已知悉私鑰版電子營業執照可能帶來的業務風險，承諾加強對電子營業執照的管理以避免相關風險。
本企業全權委托上述委托代理人辦理私鑰版電子營業執照申請的相關事宜。
申請企業法定代表人（負責人）簽字：　　　　　　　　　
申請日期：　　　　年　　月　　日

委托代理人簽收：　　　　　　　　

上海市工商行政管理局辦公室              2015年12月28日印發